Новый закон о защите сельхозземель: что изменится с 2026 года
1 апреля 2025 года был подписан Федеральный закон № 52-ФЗ, вносящий масштабные поправки в Земельный и Градостроительный кодексы, а также в ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую». Основная цель закона — предотвратить необоснованное сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, ужесточив процедуры их перевода в другие категории.
Сроки вступления в силу
Большинство норм закона заработают с 1 марта 2026 года. Однако положения, касающиеся сокращения перечня оснований для перевода земель сельхозугодий, вступят в силу позже — с 1 января 2027 года. Это даст регионам и заинтересованным сторонам дополнительное время на адаптацию.
Ключевая цель закона
Как отмечают эксперты в сфере недвижимости и земельных отношений, закон направлен на усиление федерального контроля над судьбой сельхозземель. Теперь региональные власти не смогут самостоятельно принимать решения об их переводе — такие действия потребуют обязательного согласования с Минсельхозом России.
1 апреля 2025 года был подписан Федеральный закон № 52-ФЗ, вносящий масштабные поправки в Земельный и Градостроительный кодексы, а также в ФЗ № 172-ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую». Основная цель закона — предотвратить необоснованное сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, ужесточив процедуры их перевода в другие категории.
Сроки вступления в силу
Большинство норм закона заработают с 1 марта 2026 года. Однако положения, касающиеся сокращения перечня оснований для перевода земель сельхозугодий, вступят в силу позже — с 1 января 2027 года. Это даст регионам и заинтересованным сторонам дополнительное время на адаптацию.
Ключевая цель закона
Как отмечают эксперты в сфере недвижимости и земельных отношений, закон направлен на усиление федерального контроля над судьбой сельхозземель. Теперь региональные власти не смогут самостоятельно принимать решения об их переводе — такие действия потребуют обязательного согласования с Минсельхозом России.
Что меняется в процедуре перевода сельхозземель?
Ранее перевод земель сельхозназначения в другую категорию осуществлялся по решению регионального исполнительного органа. Теперь процедура становится многоступенчатой и более прозрачной:
1.Подача ходатайства в региональный орган власти.
2.Подготовка предложения о переводе — направляется высшему должностному лицу региона (губернатору).
3.Личное согласие губернатора — без него процесс не движется дальше.
4.Законодательная инициатива — губернатор направляет проект закона в региональный парламент.
5.Обязательное заключение Минсельхоза РФ — если речь идет именно о сельхозугодьях.
6.Принятие закона региональным парламентом.
7.Издание акта региональным исполнительным органом — финальный шаг.
Такой подход значительно увеличит сроки перевода земель, что важно учитывать при планировании проектов, требующих смены категории земли.
Ранее перевод земель сельхозназначения в другую категорию осуществлялся по решению регионального исполнительного органа. Теперь процедура становится многоступенчатой и более прозрачной:
1.Подача ходатайства в региональный орган власти.
2.Подготовка предложения о переводе — направляется высшему должностному лицу региона (губернатору).
3.Личное согласие губернатора — без него процесс не движется дальше.
4.Законодательная инициатива — губернатор направляет проект закона в региональный парламент.
5.Обязательное заключение Минсельхоза РФ — если речь идет именно о сельхозугодьях.
6.Принятие закона региональным парламентом.
7.Издание акта региональным исполнительным органом — финальный шаг.
Такой подход значительно увеличит сроки перевода земель, что важно учитывать при планировании проектов, требующих смены категории земли.
Жесткие ограничения: когда теперь можно переводить сельхозугодья?
С 1 января 2027 года перевод сельхозугодий в другие категории будет возможен только в строго определенных случаях:
·Земля утратила пригодность для сельхозпроизводства (загрязнение, консервация).
·Создание особо охраняемых природных территорий.
·Изменение или установление границ населенных пунктов.
·Строительство/реконструкция объектов гос- или муниципального значения — если нет других вариантов размещения или если работы связаны с исполнением международных обязательств РФ.
Добыча полезных ископаемых — кроме общераспространенных (например, песка, глины).
С 1 января 2027 года перевод сельхозугодий в другие категории будет возможен только в строго определенных случаях:
·Земля утратила пригодность для сельхозпроизводства (загрязнение, консервация).
·Создание особо охраняемых природных территорий.
·Изменение или установление границ населенных пунктов.
·Строительство/реконструкция объектов гос- или муниципального значения — если нет других вариантов размещения или если работы связаны с исполнением международных обязательств РФ.
Добыча полезных ископаемых — кроме общераспространенных (например, песка, глины).
Что теперь запрещено?
Закон исключает возможность перевода сельхозугодий в следующих случаях:
·Для размещения промышленных объектов.
·Если земля включена в лесной, водный фонд или земли запаса, но не используется в сельском хозяйстве.
·Для строительства социальных объектов — школ, больниц, детсадов.
·Для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
·Для частных линейных объектов — дорог, ж/д путей необщего пользования, если они не относятся к объектам гос- или местного значения.
Особое внимание — частным инфраструктурным проектам. Раньше компании могли строить собственные дороги или подъездные пути на сельхозземлях, оформляя перевод участков после завершения работ. Теперь это невозможно — что может спровоцировать рост судебных споров о законности размещения таких объектов без смены категории земли.
Закон исключает возможность перевода сельхозугодий в следующих случаях:
·Для размещения промышленных объектов.
·Если земля включена в лесной, водный фонд или земли запаса, но не используется в сельском хозяйстве.
·Для строительства социальных объектов — школ, больниц, детсадов.
·Для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
·Для частных линейных объектов — дорог, ж/д путей необщего пользования, если они не относятся к объектам гос- или местного значения.
Особое внимание — частным инфраструктурным проектам. Раньше компании могли строить собственные дороги или подъездные пути на сельхозземлях, оформляя перевод участков после завершения работ. Теперь это невозможно — что может спровоцировать рост судебных споров о законности размещения таких объектов без смены категории земли.
Запрет на добычу общераспространенных ископаемых — важный шаг
Ранее возможность перевода земель для добычи песка, глины и т.п. использовалась как «законный» способ легализовать фактически разрушительную деятельность. Россельхознадзор неоднократно бил тревогу: такая добыча уничтожала плодородный слой, делая землю непригодной для сельского хозяйства.
Теперь закон полностью закрывает эту лазейку — перевод для добычи общераспространенных ископаемых запрещён. Это важный шаг в сторону сохранения сельхозресурсов и снижения числа нарушений.
Ранее возможность перевода земель для добычи песка, глины и т.п. использовалась как «законный» способ легализовать фактически разрушительную деятельность. Россельхознадзор неоднократно бил тревогу: такая добыча уничтожала плодородный слой, делая землю непригодной для сельского хозяйства.
Теперь закон полностью закрывает эту лазейку — перевод для добычи общераспространенных ископаемых запрещён. Это важный шаг в сторону сохранения сельхозресурсов и снижения числа нарушений.
Новый порядок согласования генпланов и схем территориального планирования
Если проект генерального плана поселения или схемы территориального планирования предполагает включение сельхозугодий в границы населённых пунктов — такой документ обязательно согласовывается с Минсельхозом РФ. Цель — убедиться, что расширение городов и посёлков не наносит ущерба сельскому хозяйству.
Это ещё один инструмент ограничения полномочий местных властей в вопросах, затрагивающих стратегически важные земельные ресурсы.
Если проект генерального плана поселения или схемы территориального планирования предполагает включение сельхозугодий в границы населённых пунктов — такой документ обязательно согласовывается с Минсельхозом РФ. Цель — убедиться, что расширение городов и посёлков не наносит ущерба сельскому хозяйству.
Это ещё один инструмент ограничения полномочий местных властей в вопросах, затрагивающих стратегически важные земельные ресурсы.
Фиксация границ сельхозугодий в ЕГРН
Теперь границы сельхозугодий будут устанавливаться и изменяться только по решению Минсельхоза РФ, в порядке, утверждённом Правительством. К каждому решению будет прилагаться:
·графическое описание границ,
·перечень координат характерных точек — в системе, принятой для Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Это позволит:
·исключить ошибочное включение сельхозугодий в границы населённых пунктов,
·обеспечить более точное и рациональное использование земель,
·повысить эффективность сельхозпроизводства за счёт чёткого зонирования.
Теперь границы сельхозугодий будут устанавливаться и изменяться только по решению Минсельхоза РФ, в порядке, утверждённом Правительством. К каждому решению будет прилагаться:
·графическое описание границ,
·перечень координат характерных точек — в системе, принятой для Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Это позволит:
·исключить ошибочное включение сельхозугодий в границы населённых пунктов,
·обеспечить более точное и рациональное использование земель,
·повысить эффективность сельхозпроизводства за счёт чёткого зонирования.
Вывод
Федеральный закон № 52-ФЗ — это не просто техническое обновление нормативной базы, а принципиальный шаг к защите сельскохозяйственных земель как стратегического ресурса страны. Ужесточение процедур, сокращение оснований для перевода и усиление федерального контроля создают систему сдержек, призванную остановить необоснованное «съедание» плодородных земель под застройку и промышленные нужды.
Для бизнеса и инвесторов это означает необходимость более тщательного планирования проектов, а для регионов — переход к более сбалансированной и ответственной земельной политике.
Федеральный закон № 52-ФЗ — это не просто техническое обновление нормативной базы, а принципиальный шаг к защите сельскохозяйственных земель как стратегического ресурса страны. Ужесточение процедур, сокращение оснований для перевода и усиление федерального контроля создают систему сдержек, призванную остановить необоснованное «съедание» плодородных земель под застройку и промышленные нужды.
Для бизнеса и инвесторов это означает необходимость более тщательного планирования проектов, а для регионов — переход к более сбалансированной и ответственной земельной политике.
